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城鎮污水處理和城市黑臭水體整治專項行動方案
為落實《河北省生態環境大排查大整治實施方案》有關要求，進一步加強城鎮生活污水處理和城市黑臭水體整治，確保城市水環境整治效果，制定本方案。
一、行動范圍
對城鎮生活污水集中處理設施和縣城（含縣級市）建成區內的黑臭水體進行專項排查整改。
二、排查內容
縣級以上城市污水處理廠的運營情況，督查廠區進水和出水水質達標情況，在線監測設備正常運行情況，“全國城鎮污水處理管理系統”如實填報情況；小城鎮污水處理設施建設情況和運行情況。對縣級城市在“全國城市黑臭水體整治監管平臺”中填報已完成整治的黑臭水體進行效果評估，查看整治工程實施情況和制度落實情況。
三、整改要求
對排查發現的各類問題，由屬地認真梳理、分類，舉一反三做好各項問題整改工作。
（一）加強對上游排污企業的監督管理
各地環保主管部門和排水主管部門要共同承擔起對上游排污企業的監管職責，建立工作聯席制度，形成工作合力，確保污水處理廠運行安全，實現污染物減排效果。兩部門要依照《水污染防治法》和《城鎮排水與污水處理條例》等法律法規，嚴格落實排污許可和排水許可制度，共同對上游排污企業進行排查，加強對排污單位排水行為的監督檢查，依法對超過《污水排入城鎮下水道水質標準》向污水處理設施排污的單位或個人進行處罰，并責令限期整改，整改到位前禁止向城鎮排水與污水處理設施排放污水。（責任單位：省環保廳、省住建廳）
（二）強化對污水處理運營單位的監督管理
城鎮排水主管部門要加強對污水處理設施運營單位的行業監管，建立以污染物削減情況為主的考核體系，結合《城鎮污水處理廠運行、維護及安全技術規程》，定期對其運營情況進行考核，對在線監控設備正常運行情況和“全國城鎮污水處理信息管理系統”填報情況進行核查。各部門在執法中對污水處理廠出水超標問題要根據進水參數區別對待；對于污水處理廠管理不善等原因造成污水處理廠出水水質超標的，排水和環保主管部門要加強監管，要求限期整改。對確因進水水質和水量發生重大變化導致出水水質超標的，環保和排水主管部門要依法從輕或減免對其處理（處罰）。（責任單位：省住建廳、省環保廳）
（三）加快推進小城鎮污水處理設施建設
小城鎮污水處理主管部門要進一步加大工作力度，督促各單位認真履行職責，加快實施污水處理設施建設，加快建設進度，盡快完善鎮污水處理設施。到2019年，所有鎮具備污水處理能力。污水處理設施已建成但未配套管網的，要抓緊建設污水配套管網，并實行雨污分流，盡快實現減排效果；污水處理設施未完成的，要加快建設進度，同時啟動配套管網建設，確保廠網同時投運。配套管網建設優先采用雨污分流制。（責任單位：省住建廳）
（四）嚴格落實黑臭水體控源截污工程
各地在黑臭水體整治過程中，要確保控源截污等基礎性工程落實到位。地方水利、環保和排水主管部門要加強聯動，共同對水體兩側入河排污口進行再排查，建立排口信息臺賬，明確排污口分類及其監管部門，按照取締非法、合并減少、規范化建設等分類提出治理措施，明確完成時限。同時，按照職責分工，加強對水體兩側市場、餐飲、洗車店等排污單位的監督管理，加大對違法排污行為的執法力度。（責任單位：省環保廳、省水利廳、省住建廳）
（五）加強黑臭水體的內源治理
水利部門要科學實施河道清淤疏浚，在底泥污染調查評估的基礎上，妥善對底泥進行處理處置，嚴禁清淤底泥沿岸隨意堆放。清淤底泥屬于危險廢物的，須交由具有危險廢物處置資質的單位進行安全處置，防止二次污染。定期清理黑臭水體漂浮物及沿岸積存垃圾，及時清除季節性落葉、水面漂浮物，嚴厲查處垃圾傾倒行為。（責任單位：省水利廳、省環保廳、省住建廳）
四、時間安排
屬地排查階段：按照屬地管理原則，由各地排水主管部門會同環保部門和水利部門組織排查工作，排查包括但不僅限于上述內容。對于排查中發現的問題要逐一列出問題清單報本級人民政府，同時報設區市主管部門。設區市核實、整理后于10月31日前報省住房城鄉建設廳、省環保廳和省水利廳。
整改落實階段：各縣（市、區）要認真對照問題，拉條掛賬，認真整改，逐一銷號。對于短期內可解決的問題，要在規定期限內整改到位；對于需長期解決的問題，需給出具體理由，并設定整改完成時限，由市級主管部門定期督辦。各設區市于12月15日前將本市工作總結（含整改完成情況）報送省住房城鄉建設廳、省環保廳和省水利廳。省級將從問題清單中抽出有代表性的問題，組織各市進行交叉互查，對督查中發現的問題和問題整改情況進行驗收。
鞏固提升階段：自2019年1月1日起，各地主管部門要逐步完善各項工作管理制度，認真落實排水許可、排污許可、污水處理收費等各項制度，加強對污水處理廠上游排水戶和城鎮污水處理設施的監督管理，確保污水處理廠運行安全。完善黑臭水體日常維護各項制度，明確水體維護單位和資金來源，建立健全以水質為主的考核體系，加強日常巡查力度，保證水體整治成效。
五、保障措施
（一）提高重視程度。省委、省政府推進生態文明建設、解決突出環境問題的態度堅決、立場鮮明。各地各相關部門要做到思想和行動與省委、省政府保持高度一致，深刻認識和把握生態環境的重大意義，將《河北省生態環境大排查大整治實施方案》和本次專項行動不折不扣落實到位。
（二）落實主體責任。市、縣人民政府對本區域城鎮污水處理和城市黑臭水體排查整治工作負總責，要積極組織推進各項相關工作。排水主管部門、環保部門和水利部門要按照責任分工、各司其職、各負其責，同時加強部門間協調聯動，形成工作合力，統籌推進城鎮污水處理和城市黑臭水體專項行動有序開展。
（三）加強監督管理。各市排水主管部門、環保部門和水利部門要切實履行監管職責，進一步加強對所轄縣（市）的督促、指導力度，對各地排查情況進行核實，及時發現和解決存在問題，有關工作開展情況每半月向省廳報告。各設區市主管部門要對所有縣城（縣級市）黑臭水體整治完成情況進行現場核實，對城鎮污水處理設施建設運行情況進行抽查核實，現場核實情況在工作總結中一并匯報。
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